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[百姓杂谈] 对农村党组织书记与村主任“一肩挑”的几点看法

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发表于 2019-12-1 09:37:23 | 显示全部楼层 |阅读模式

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       对农村党组织书记
     与村主任“一肩挑”的
        几点看法(草稿)

                   李东升

        在农村,村书记和村主任“坐不到一起"的现象依然存在,为争"老大",谁也不服谁,毕竟“一山容不得二虎”,即使是芝麻粒大的权利,也会有人争得头破血流。《乡村振兴战略规划》明确提到2020年全国村党组织书记与村主任"一肩挑"要达到35%,到2022年要达到50%的预期目标。明确实行村书记与村主任“一肩挑”,要求村书记通过法定程序担任村主任,虽是改革之举,但却严重脱离农村实际,让农村广大党员干部疑虑重重:以后村里的党务、村务、财务甚至“鸡挠粪堆狗打架”等鸡毛蒜皮的大小事务全部都归书记“一把抓”了?
       村书记与村主任“一肩挑”本来是一件好事,这在理论也是成立的,毕竟这样一来会有很多好处:
        ——减少开支,提高干部待遇。在实行村书记与村主任“一肩挑”后,村干部在职数上明显减少,村书记的工资待遇也会有所提高。村干部的腰包鼓了,腰杆也能直起来了,干事创业的激情也就更高了。
        ——减少扯皮,提高工作和办事效率。在这之前,不少村里的书记和村主任之间平时缺乏沟通,遇事不商量,思想不统一,干起工作来各吹各的号,各唱各的调,严重影响了党的路线方针政策在“最后一公里”的贯彻落实,甚至严重影响了农村各项事业的发展。实行“一肩挑”后,将彻底消除村书记与村主任之间沟通的障碍,可在很大程度上提高基层工作和为民办事的效率。
        另外,书记主任“一肩挑”,村书记可以对村里的大小事务进行总揽全局和统筹谋划,根据轻重缓急来安排村级工作和大小事务,这将进一步提升基层工作的效能。但是,良好的愿望代替不了农村的现实,书记主任“一肩挑”的想法只能是不切实际的一厢情愿,如果付诸实施将会给党的基层组织和民主政治建设造成无法弥补的损失。本人经过调查了解,还是有以下四个方面的担忧,但愿不是杞人忧天。
一、大权独揽,村级事务能否实现透明化?
        村书记与村主任“一肩挑”后,村级权利可就高度集中了,大事小事都听一个人的,这就打破了原来村书记和村主任互相监督、制衡的局面,破坏了已经形成的“生态平衡”,这种“一个人说了算”的现象才是农村党员和农民最为担心的。另外,随着乡村振兴战略的加速推进,村集体的收入也会不断增加,村书记与村主任“一肩挑”也非常不利于村级资产的监管,极易滋生腐败。村书记大权在握必然形成唯我独尊的家长作风,会严重影响党员民主权力的发挥,甚至阻碍村里工作及各项社会事业的发展。
二、担子太重,村书记能否挑起两副重担?
       “一肩挑”后,村书记肩上的担子明显加重,一方面,“一肩挑”减少了班子成员的职数,使原来两个人承担的工作现在全部压在一个人身上,这就容易出现“两手抓,两手都抓不起来”的现象;另一方面,村民们认为村里大大小小的事情都要找书记这位“一把手”来解决,其他副手肯定都说了不算,这样村书记会各种事务缠身,很难有所作为。另外,“一肩挑”的村书记必须具备较高的政策理论水平和领导能力,大公无私,办事公道,在党员群众中享有较高的威信和一呼百应的魄力,但就目前农村现状来看,绝大部分村还不具备这样的条件,选不出能够“一肩挑”的称职村书记。
三、选拔受限,非党人才如何发挥作用。
        参选“一肩挑”的条件要求候选人必须为党员身份,这样就提高了竞选的门槛。毕竟一个村里的党员最多也就几十个人,这样就缩小了参选的范围。很多有见识、有能力、有魄力,愿意带领村民致富的实用人才与能人将被挡在门外。按理说这些人才更加应该被委以重任,通过“双培双带”引领农村经济健康发展,带领农民致富奔小康。
四、不利于农村社会的和谐稳定。              
        现在的大村是合并组建而成的村子,至少由五、六个自然庄组成,三四千人,多则十几个自然庄,人口多达五、六千人,甚至更多。推行村书记、主任“一肩挑”虽然看似建强了"核心",实则削弱了"合力",不仅不利于农村各项事业的发展,也不利于各类社会矛盾的解决以及各类群体、错综复杂的人际关系的处理。
       由此看来,村书记与村主任“一肩挑”这件事还是不能简单的“一刀切”,还是要根据各地的实际和村里的具体情况而定,不然怎么才能让村民们放心呢?我想,由此带来的新矛盾,产生的新问题,也是各级党组织和政府部门不愿看到的!
        “三农”问题依然是我们必须长期面对的问题,我国农村地域广大,经济基础和地域文化不同,所处的发展阶段也各不相同,建议国家从沿海地区、经济欠发达地区、大山区及老少边穷地区的不同实际出发,制订有差别的村干部政策,用“三个有利于”的标准衡量相关政策的可行性,以促进新时代乡村振兴战略的进一步落实,逐步实现国家治理体系和治理能力的现代化。

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发表于 2019-12-1 13:08:03 | 显示全部楼层
支持李书记的观点~
真挚博爱
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发表于 2019-12-1 18:47:35 | 显示全部楼层
基层工作难做,支持观点。
你不是正能量,请提升!!!
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[发帖际遇]: 奥特朗电热水器 一不小心被老沛逮住了,找你借了 4 块 大洋. 幸运榜 / 衰神榜
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